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教育部舉行全國青少年校園足球五年來發展情況及明年工作部署
發布會

來源: 教育部官網 發布時間:2020-01-03 字體:[ ]

 12月20日,教育部舉行新聞發布會,請教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰,全國青少年校園足球專家委員會副主任委員李春滿,四川省成都市教育局黨組書記、局長劉強,河南省鄭州市教育局黨組書記、局長王中立介紹全國青少年校園足球五年來發展情況和2020年工作部署,并回答記者提問。

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教育部新聞發言人續梅:

  各位記者朋友,大家上午好。歡迎大家出席教育部今天的新聞發布會,這也是我們本月的例行新聞發布會。今天我們要關注的話題是校園足球,我們請來了多位嘉賓。分別是:教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰先生,全國青少年足球專家委員會副主任委員李春滿先生,四川省成都市教育局黨組書記、局長劉強先生,河南省鄭州市教育局黨組書記、局長王中立先生。

  因為現在是歲末年初,各位都在盤點這一年的工作。所以在介紹校園足球相關工作之前,我簡要把2019年教育工作做一個梳理,供各位記者在盤點教育工作時參考。即將過去的2019年是大慶之年,我們喜迎中華人民共和國成立70周年華誕。同時2019年也是教育系統貫徹落實全國教育大會精神的落實之年。這一年教育戰線深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,更加堅定了為國育人、為黨育才的初心使命,更加堅定了教育強國、教育報國的自覺和擔當。

  這一年,習近平總書記一如既往十分關心教育工作,親切的問候,深情的教誨,溫暖激勵著廣大師生。3月18日習近平總書記主持召開了學校思想政治理論課教師座談會,強調要辦好思想政治理論課。4月30日總書記出席紀念五四運動一百周年大會,并發表重要講話,深情寄語新時代中國青年。9月10日,也就是今年第35個教師節到來之際,習近平總書記在人民大會堂親切會見今年受表彰的優秀教師代表,并且向全國廣大教師和教育工作者致以節日問候。今年六一兒童到來之際,總書記給澳門濠江中學附屬英才學校的孩子們回信,祝賀孩子們節日快樂。讓這些孩子們特別驚喜的是,昨天習近平總書記又親自來到這所學校,觀摩公開課并同師生們親切交流。

  這一年,總書記先后調研考察了南開大學、內蒙古大學、張掖市山丹培黎學校,致信祝賀國際人工智能與教育大會、中國少年先鋒隊建隊70周年、甲骨文發現和研究120周年,給北京體育大學的學生,全國涉農高校的書記校長和專家代表回信。總書記對教育的殷切關心也讓教育系統備受鼓舞。

  這一年,黨中央、國務院高度重視教育工作。中共中央、國務院出臺了一系列高規格文件,推動教育不斷改革發展。先后印發了《中國教育現代化2035》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,就加快推進中國教育現代化和全面提高義務教育質量作出了頂層設計和系統部署。國家層面還出臺了一系列文件,比如說加快推進教育現代化的五年實施方案,比如國家職業教育改革實施方案,我們簡稱“職教20條”,這在職教領域是非常重要的一個文件。

  此外,就開展城鎮小區配套幼兒園治理工作進行了專門部署,下發了關于推進普通高中育人方式改革的指導意見、深化思政課改革創新的若干意見、減輕中小學教師負擔的政策意見等等。教育部會同相關部門密集出臺了一批新政:為落實“職教20條”,會同十多個部門就高職擴招百萬、“雙高計劃”、“1+X”證書試點等出臺了政策性和部署性文件,集中釋放了一批含金量非常高的政策紅利;出臺了治理校鬧的專門意見;就規范校外線上培訓,引導規范教育移動互聯網應用有序發展出臺意見;發布了深化本科教育教學改革的意見;就切實加強高校美育工作提出要求;就加強思政課教師隊伍建設,加強新時代師德師風建設進行部署等等,我們也進行了比較詳盡的梳理,相關的素材記者朋友們如果需要我們可以提供。

  圍繞以上政策,記者朋友們都是第一時間報道解讀,產生了很好的傳播效果。與此同時,我們聚焦中央關心、人民關注、社會關切的問題策劃組織了10場“落實全教會 奮進迎華誕”1+1系列發布采訪活動,前一段組織召開了8場“教育奮進看落實”系列新聞通氣會。為迎接慶祝新中國成立70周年,教育系統組織了豐富多彩的活動,比如說“青春,為祖國歌唱”網絡拉歌活動等等,閱讀瀏覽量都是50多億,這些活動得到了記者朋友的關注和支持,大家以多種方式,全方位、多層次、多角度進行了充分報道,也向社會展示了教育發展的成就,學生昂揚向上的精神風貌,反映了教育系統上上下下奮進努力的精神狀態。在這里,我向所有參與報道的各位記者朋友們表示衷心的感謝!

  下面我們就進行校園足球有關內容的介紹。請王登峰司長介紹全國青少年校園足球五年來的發展情況,以及我們明年校園足球工作的部署。

  教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰:

  各位媒體朋友,大家上午好。首先給大家道歉,剛才在國辦研究一個關于教體融合的文件,所以遲到了幾分鐘。首先感謝過去一年媒體朋友對教育部工作特別是對校園足球高度關心和支持。兩周前,全國青少年校園足球領導小組第五次會議召開,教育部長陳寶生會上發表重要講話,審議原則通過了校園足球八大體系建設的文件。可以說對過去五年的工作進行了全面的梳理、回顧、總結,同時也對明年2020年的工作作出了詳盡部署。今天我主要把這次會議情況給大家作通報。

  過去五年的校園足球工作,從2014年12月當時的國務院副總理劉延東同志主持召開了“加快推進校園足球工作的電視電話會議”,2015年國務院頒布了《中國足球改革發展總體方案》,同時教育部等六部門印發了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》。可以說,在頂層設計、制度的安排方面作了全面部署。正像教育部的陳寶生部長在領導小組會上所講的,校園足球工作是習近平總書記親自發動、親自指揮的一項事關教育改革發展和體育改革發展的一項重要任務。過去五年教育部黨組高度重視校園足球工作,出臺了一系列的校園足球制度、文件,推出了一系列的新舉措。可以說經過五年努力,校園足球工作開始邁入了一個新階段。總過去五年工作主要在三個方面的成績。

  第一,經過過去五年努力,校園足球工作的制度體系基本搭建完善,可以說在頂層設計上做的更加完善。大家可能知道,從2014年到2019年這五年時間,校園足球工作取得了一定進展。總體上來講,真正參與到足球活動中的青少年學生的人數還是非常有限。教育部主導校園足球工作以來,校園足球特色校的認定、校園足球的教學體系的搭建、校園足球的訓練體系和競賽體系的完善,特別是在支撐體系,也就是師資隊伍建設和場地設施建設,以及相關激勵政策的出臺方面都取得了非常顯著的進展。這樣的制度體系,可以說確保了校園足球過去五年能夠穩步推進一步一個腳印,不斷取得新成績。以教學體系來講,2014年以來啟動的校園足球工作,我們建立了校園足球特色學校。就是在普通的中小學中能夠以足球為特色,每周開設一節足球課,同時在校內開展系統的足球的訓練活動。而且要開展以班級為單位的校園足球的競賽活動,這就確保了我們校園足球特色校的每一位同學都能夠學會踢足球,每位同學都有機會參加,至少是班級內部的足球比賽,這對于校園足球的推廣和普及工作來講起到了決定性作用。

  經過五年努力,現在已經認定了27000多所校園足球特色校,平均按照每個學校一千人計算就是有2700萬的中小學生在校園里每周學一節足球課,能夠經常性參加訓練,和至少參加班級的足球競賽活動,這是一個了不起的進步。這也得益于我們的制度設計,就是從原來的校園足球定點校發展到特色校,特色不是某個學生的特色,是整個這所學校體育課上體現出足球特色。在此基礎上,我們建立了完善的校園足球訓練體系,班級比賽、年級比賽基礎上,每個特色校建立各個組別的校隊,再組織小學、初中、高中乃至大學的校園足球的聯賽。通過聯賽特別是高中的聯賽、大學的聯賽,我們每個省的冠軍隊伍基礎上再組織全國比賽,就可以讓優秀的足球后備人才有更大的舞臺。小學初中在省內聯賽結束基礎上再組織每個省內的校園足球各個組別的最佳陣容評選,每個省的最佳陣容再參加全國的分營和總營的比賽,又產生了分營的最佳陣容和全國的最佳陣容。也就是說從小學四年級開始,實際上就有了全國最佳陣容。有了各個分賽區的最佳陣容,有了各個省區市的最佳陣容。當然,一直到學校,學校的最佳陣容就是校隊。

  這樣一個競賽體系的搭建,從班級到校內、到區域到縣市區到省區市乃至到全國,通過這樣的競賽體系的搭建,讓各個層級、各個年齡組的最優秀的學生都能夠脫穎而出。這樣的競賽體系,再配合我們的夏令營的訓練和比賽就構成了校園足球的競賽體系。這個競賽體系立足于每個班級,輻射所有的校園足球特色校,同時又讓每個學段的最優秀的學生有更寬闊的舞臺,能夠接受更加系統、更加全面的訓練。這是一個普及+提高的,而且是不斷普及、不斷提高的一個競賽體系,它可以發揮這樣的作用。

  同時,在教學上我們制定了校園足球的教學指南。大規模的培訓校園足球的教師,這里有很多具體的數字啊,我們提供的材料里都有,我不一一列舉了。特別是把義務教育階段,按照每周一節足球課,一個學期20周,一個學年40周,40堂課,從一到九年級360堂課,我們請高水平的教師,把它真正做出來,做成視頻,已經上傳到網絡。所有的老師都可以免費的看到和用到這樣的教學視頻,這對于提高校園足球特色校的教學是決定性的步驟。下一步,這個教學視頻還要作為我們對校園足球教師培訓的重要依托,將來的教學培訓主要在網絡上實現。線下培訓就是提高的培訓。在場地建設方面,過去五年,“十三五”期間教育系統給我們的任務是新建改建擴建4萬片足球場,截至今天已經全部完成。到“十三五”末還要再增加2萬片。這是通過整個國家扶持政策的支持,在師資隊伍和場地設施方面也取得了非常顯著的進展。

  另外,招收高水平足球隊員的高校已經達到了181所,這意味著按照每所高校每年招收10名學生,每年將近2000人通過足球特長進入高校學習,這也是我們過去制度體系里非常完善的地方。在激勵機制方面,通過特色校的布局,要求一所高中對應兩所初中,對應六所小學。在這個區域里這種“一條龍”服務,小學特色校的學生可以直升初中特色校,初中特色校學生成績優異的可以對口升到高中,這是目前的義務教育和基礎教育階段專門為校園足球開辟的一個升學通道,這也得到了各地的積極響應,這項政策也在不斷地落地。

  我們還在進一步探討中考體育測試如何更加完善、更加體現特色校的特點,在加緊政策和制度研究。這是從政策體系和制度體系來講,過去五年校園足球的各方面的教學、訓練、競賽、保障方面逐漸完善,這為校園足球過去成績的取得以及未來的健康發展奠定了基礎。

  第二個成績,校園足球經過五年基本完善了校園足球工作的治理體系,治理能力也在不斷提高。

  2009年,啟動校園足球工作的時候由體育和教育兩個部門推進,2014年新啟動了校園足球工作是由教育部牽頭,由財政、發改、新聞廣電、體育總局、共青團中央和中國足協七個部門組成領導小組協調推進指揮校園足球的工作。實施過程中也是七部門密切配合。這樣一種治理體系確保了校園足球各項工作能夠在領導小組的統一領導下按照足改方案、按照教育部等六部門的文件意見,按照領導小組審定的推進校園足球的各項舉措,能夠扎扎實實的一步一步的貫徹落實下去。這對于過去五年校園足球工作成績的取得是至關重要的一個制度設計。

  在實際推進過程中,不管是師資隊伍建設還是場地設施建設都得到了領導小組相關部門的大力支持。在校園足球的教學、訓練和競賽工作的推進過程中,教育、體育和足協都是密切配合。不管是教教學體系的搭建和完善,還是訓練和競賽體系的實施,都是教育和體育部門共同推進的。特別是賽事的完善上,我們和足協制定了一體化設計、一體化推進,自成體系、相互支撐的競賽格局。我們兩家共同制定競賽的賽例,特別是青超聯賽、女子足球以及聯賽的合作,可以說創造了教育體育密切配合的新模式。這里多說兩句,青超聯賽是足球組織的職業俱樂部的梯隊和校園足球領導小組辦公室組織的校園足球競賽體系的一個有機結合。第一階段,足協組織的俱樂部的梯隊打賽會制,主客場,每周兩賽。第一階段結束以后,青超俱樂部梯隊的名次打出來,校園足球的同齡組的學生,按照校園足球的競賽體系來進行比賽,比賽后也能打出前幾名。

  第二階段這兩個賽事合在一塊兒,職業俱樂部優勝隊伍和校園足球學校的優勝隊伍再打賽后制的比賽,這樣形成了兩個體系相互支撐,共同設計一體化設計一體化推進的模式。女子足球乙級聯賽主體隊伍是大學生女足,職業俱樂部的隊伍很少。我們也是采用這樣兩段打比賽,這為整個教育和體育的深度融合,同時發揮各自優勢,能夠共同培養足球的后備人才,提供了一種有效的治理機制。這也為下一步校園足球在普及基礎上能夠跟體育部門更加密切配合,能夠在提高上做更多事情奠定了基礎。這是我們講的第二個方面的成績。

  第三個成績,通過這五年的努力,在推廣普及校園足球工作的同時,通過教學體系的完善,訓練體系的完善和競賽體系的完善,我們逐漸走出了一條具有中國特色的足球青訓道路。這是什么意思?從現在推進校園足球工作來講,我們通過競賽可以層層選拔優秀的足球后備人才。從學校里面選出來的就是學校代表隊,鄉鎮范圍內選出來的就是鄉鎮代表隊,一直到全國的最佳陣容。這本身就是一個非常好的又是非常健全的一個優秀后備人才的選拔機制。但是在聯賽結束之后,這些孩子平時他們的訓練怎么解決?我們從前年開始搭建校園足球的“滿天星”訓練營。

  “滿天星”訓練營是建在一個縣里,這個縣作為“滿天星”訓練營的承辦地。主要完成以下幾項工作:

  第一,由全國校足辦選派一個高水平的教練,我們要求歐足聯A級以上以及中國職業級水平的教練,到這個縣里工作一年,他來到這個縣里要做的事情,第一把這個縣里所有教足球的老師,帶足球隊的教練集中在一起進行系統的培訓。第二是和當地的教師和教練共同制定每一所特色校的教學、訓練和競賽計劃。第三是和當地的教師教練共同組織校園足球的教學、訓練和競賽工作。第四是在此基礎上,把每個學校的校隊,每個縣下面的鄉鎮街道、區里的最佳陣容利用周末和節假日時間對他們進行系統的高水平的訓練。

  這樣的一個機制就等于把這個縣域范圍內表現優秀的學生,第一步選出來。第二步是進行額外訓練。這樣一種模式就是中國特色的青訓體系。為什么這樣講?中國足球改革發展總體方案有一項要求是建立新型的足校,“滿天星”訓練營就是一個新型的足校。它要解決的第一縣域范圍內校園足球基礎的教學訓練和競賽的工作,當然足球學校要干的更多事兒,是把更多優秀學生進行系統訓練,通過周末和節假日的訓練可以達到這樣的目標。它解決了一個大問題,它是一個虛擬的足校,不需要新建校舍、新建運動場、新建宿舍,孩子們都在各自不同的家庭、班級、學校生活,只不過利用周末和節假日的時間接受高水平的訓練,這是新型足校的雛形,只要“滿天星”的教練水平不斷提高,“滿天星”訓練營的主教練能夠帶領當地的教師教練不斷提高水平,這個足校的水平就在不斷提高。他們對整個中國足球的貢獻,就是這個區域的最佳陣容有更多人最后進入全國最佳陣容,也就更多人被國內的職業俱樂部、國際職業俱樂部選中。這是普及基礎上的提高。

  同時還有一點,它和過去足校的一個最大不同。過去只有進入足校的孩子才會接受足球訓練,現在新型的足校首先面對區域內所有中小學生,通過體育課來提高他們的運動技能,通過校內、校際聯賽不斷的磨煉意志、錘煉意志、健全人格、增強體質,享受運動的樂趣。

  第二,“滿天星”訓練營也是歐洲通過俱樂部培養足球后備人才的加強版。歐洲的青訓體系,最底層的、草根的,就是俱樂部在一個區域里把愿意踢球的孩子集中到一塊兒,周一到周五有一個晚上訓練半小時,周六到周日這兩天中,拿出一天的時間組織他們比賽。現在“滿天星”訓練營是一個加強版。我們通過政府推動特色校每個學生接受足球訓練,再組織比賽,再組織優秀學生額外訓練。同時這是美國依托學校培養體育競技人才的一個加強版。我們也是由政府推動。這也是舉國體制的一個升級版,升級表現在兩個方面:一是由教育、體育、財政、發改、新聞廣電、共青團和中國足協共同推進,這個事情是由七個部門來舉。二是既解決了優秀拔尖人才的系統培訓的問題,同時也解決了每一個人的體質健康、享受樂趣、錘煉意志、健全人格。所以這是雙層的升級版。這是過去五年形成的第三個成績。

  當然現在校園足球工作還存在很多問題,其中一個是如何認識體育價值,思想觀念上還需要進一步提高。學足球、練足球、賽足球,并不是只有成為足球運動員的人練,每個人都要參加體育活動、體育競賽,這對一個孩子的全面發展、健康成長是至關重要的,在這一點上,還需要強化全社會對這個問題的認識。同時,剛才講到制度體系、治理體系還很薄弱,需要進一步拓寬和加強。場地設施、師資隊伍建設,特別是高水平的師資隊伍建設還有很大差距,這也是下一步需要努力推動的。

  第三個方面,明年我們的重點工作,也是三件事。

  一是搭建完善校園足球的制度體系。我們這次領導小組會審議通過了校園足球工作八大體系建設的文件,八大體系涵蓋了教學、訓練、競賽、教體融合、媒體宣傳、場地設施建設、師資隊伍建設等等一系列的升級版的政策。就是要把校園足球的制度體系做的更加完善。

  如果說五年前教育部等六部門發出的《加快發展青少年校園足球的實施意見》是1.0版,最近要印發的《校園足球八大體系建設》的文件就是2.0版,在頂層設計、制度設計上做得更加細致、更加完善,包括對各個環節,教學訓練和競賽、評估等等環節都提出更加明確、更加嚴格的要求,推進力度也會更大,這是2020年要全力以赴做好的一件事兒。

  二是進一步完善校園足球提供的青訓體系。要進一步的完善“滿天星”訓練營要讓它做成真正體現校園足球2.0特點的一個示范項目。今天一會兒劉強局長還要介紹成都市的“滿天星”訓練營的經驗,下一步我們會把更多的“滿天星”訓練營取得的成績向社會推介。其實這樣一個體系我們是希望通過校園足球的競賽體系的完善和“滿天星”訓練營日常的訓練能夠形成一個局面,就是校園足球從小學、初中、高中一直到大學聯賽,再加上“滿天星”訓練營和夏令營的訓練和比賽,能夠搭建一個一個的、全國最優秀的校園足球后備人才的展示平臺。

  我們希望在每個年齡組的校園足球的全國最佳陣容的競賽,“滿天星”訓練營的訓練中能夠吸引國內職業俱樂部的球探,能夠吸引全世界頂尖俱樂部的球探,他們能夠從我們的競賽和“滿天星”訓練營中選走我們的優秀后備人才。形成一種國內頂尖俱樂部和全世界的頂尖俱樂部幫助我們培養中國國家隊隊員的一個局面。校園足球是搭好一個平臺,讓全世界所有的高水平的俱樂部到我們這兒來選人。選走了把他們練好,真正練成優秀運動員,國家隊再選人的時候就可以從全世界選拔我們優秀的運動員。

  三是校園足球要進一步拓展,我們要向下延伸到幼兒園,但是足球特色幼兒園,不是要組織幼兒參加足球競賽,要以足球作為一個載體培養和提高幼兒的運動興趣,培養和提高幼兒整體的運動機能。通過這樣的延伸讓學校體育或者體育的價值和意義在幼兒階段就打好扎實的基礎。我們希望通過幼兒足球、特色幼兒園的發展,能夠讓整個學校體育向下延伸到幼兒園。再有把校園足球工作在更大范圍推廣,結合扶貧攻堅對接受營養餐的地區學校和貧困地區的學校,我們要通過匯集社會力量給這些學校捐贈足球,同時我們進一步研發校園足球的教學、教練的在線指導系統。能夠讓貧困地區的教師、教練員能夠看到我們提供的,教孩子們足球游戲、上足球課、組織足球訓練、組織足球競賽的這些免費數字資源。通過捐贈足球,讓更多孩子能夠享受到足球運動的樂趣。這些是校園足球一個都不能少所應該做的事情,也是學校體育健康發展的一個標志。我就給大家簡單介紹這些內容。謝謝。

  續梅:

  感謝王登峰司長,下面請李春滿主任從專家的視角來介紹校園足球這幾年的工作,并進行點評。

  全國青少年校園足球專家委員會副主任委員李春滿:

  各位媒體朋友們,上午好!我代表校園足球的一線工作者就校園足球后備人才的培養談談自己的認識。

  青少年校園足球是中國足球事業發展的基礎性工程,是足球事業發展的基石。5年來,校園足球在黨和國家領導人的親切關懷下,在教育部體衛司、全國校足辦領導們的正確指引下克服重重困難,腳踏實地,堅持不懈實現了從無到有,從有到強的跨越式發展,不斷開拓了普及的新局面,取得了階段性的驚人成績。

  在國家級特色學校、改革試驗區、試點縣(區)、“滿天星”訓練營、招收高水平足球隊的高校、師資培訓等數量上穩步增加;同時在四級聯賽、夏令營、青超聯賽、“滿天星”訓練營當中選拔了一批優秀的后備人才,形成具有中國特色的校園足球制度體系和治理體系。校園足球正在厚積薄發,為中國足球青訓發展夯實著后備人才基礎。

  現階段,我國足球國字號隊伍已經很久沒有能夠在國際高水平競賽舞臺上亮相,也沒有資格展示自己的能力,更談不上高水平的競爭。原因之一是由于急功近利的思想,不斷地重復著過去的錯誤。眾所周知,國際足球發達國家成功的經驗之一是扎扎實實做好草根足球和青少年發展的工作,要立足本國實情和特點,建立一套青少年后備人才培養體系,制定長期發展計劃,通過高質量的教練員培訓,長年系統堅持高水平的青少年選拔和培養工作。

  因為只有廣泛牢固的根基基礎,結合科學選材與精英訓練,才能為國家輸送更多高質量的優秀足球人才。中國足球的發展恰恰需要儲備更多的普及人才,更需要培養高質量的精英人才。要想實現中國足球騰飛的夢想就需要做好教體融合,總結過去不足,分析國外的發展經驗,探索和建立起符合我國國情和特色的青訓體系。

  國際足聯的統計表明,全世界足球人口中青少年占80%,而職業球員人數僅占所有足球人口的0.2%。為此,每一位青少年足球參與者并不能保證未來都能成為職業球員和國家隊隊員。我們需要關注這些青少年足球參與者,需要通過足球運動的巨大教育功能來培養和影響他們的身心健康和全面素質的發展。“滿天星”訓練營和全國校園足球夏令營就是一個很好的探索和實踐,是中國特色校園足球對中國足球青訓體系的直接貢獻。

  我們更需要在校園足球發展的2.0時代,牢記習近平總書記對校園足球及中國足球發展的殷切希望,牢記立德樹人、全面發展的核心目標,進一步完善校園足球制度體系和治理體系,加強監督和管理工作,扎扎實實提升師資隊伍的整體執教水平,提高治理能力,繼續做大分母、做強分子。我們堅信校園足球沿著正確的道路,舉國家之力,調動社會優勢資源,齊心合力,通過以久久為功,功成不必在我的胸懷,探索一條扎根中國大地,具有中國特色的青訓道路,為中國足球騰飛壯骨強筋、固本培元。謝謝。

  續梅:

  感謝李春滿主任,國家層面的政策、舉措和要求關鍵還是落地,所以今天特地請來兩位地方教育部門的同志,我們請劉強局長介紹成都市校園足球“滿天星”訓練營的有關情況。

  四川省成都市教育局黨組書記、局長劉強:

  各位媒體界的朋友大家上午好。下面我簡要介紹一下成都市校園足球“滿天星”訓練營開展工作的相關情況。

  我們堅持全域普及,強化賽訓一體,努力打造校園足球“滿天星”訓練營“成都模式”。總的來看,成都共有中小學校1308所,在校學生179.5萬,基礎教育的體量在全國的大城市中名列第二。

  近年來,我們大力推進校園足球改革發展,將其作為落實“五育并舉”的基礎工程,書寫教育奮進之筆的重要抓手,構建形成了“教體結合、賽訓一體”的校園足球“滿天星”青訓發展模式,努力讓每一位青少年都能在體育運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。今年,成都市被評為“全國優秀校園足球改革試驗區”。

  具體的做法有幾個方面:

  第一方面是強管理,構建“三級聯動”全域推進體系。

  我們健全“統籌領導、互為支撐”的管理體制和“教體結合、部門聯動”的運行機制,構建“1+2+N”三級聯動全域推進體系。一是市級統籌。全力支持中國足球協會國家級青訓中心(成都)基地的建設,推動和成都興城等本地足球職業俱樂部建立合作機制,對校園足球聯賽體系、訓練體系中脫穎而出,具有職業化發展潛質的足球“苗子”開展系統專業訓練。二是區級引領,推動金牛區、成華區兩個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營建設,組建高水平外籍教練參與專家團隊,整合區域資源,指導學校足球教學、校內賽訓、校際聯賽,對校園足球優秀隊員開展集中訓練,并以此為示范引領,將青訓“滿天星”訓練模式在成都推廣。

  三是校級覆蓋。督促指導全市273所全國校園足球特色學校在教會學生足球技能的同時,堅持開展校內訓練,組織校內班級、年級聯賽,抓好校內足球教學、訓練、比賽等落地落實。

  第二個方面是優教學,深化“課堂課程”普及引導作用。

  一是堅持課堂實施主陣地。系統開展足球知識、技能等普及教學,通過培訓、招錄專兼職足球教師等方式不斷擴充師資隊伍,探索退役運動員、社會體育指導員參與校園足球政策機制,每年開展校園足球教師(教練員)技能提升和等級培訓超過1000余人次。二是深化學科滲透主路徑。市級教研機構專門開展足球課程建設和課題研究,分類指導學校探索開發足球校本課程,推動足球與德育、語文等學科融合,每年舉辦足球節、足球征文等活動20余項,讓教學凸顯學生味、突出足球味、實現教育味、融入生活味。三是拓展校地參與新機制。整合在蓉高校、科研院所等資源設立7所博士生工作站試點學校,深入開展校園足球課程建設、人才培養、師資培訓等合作。

  第三個方面是抓訓練,完善“多維立體”科學訓練方式。

  一是改善訓練條件。累計投入7.5億元對470個學校運動場升級改造,90%的中小學校修建或改造了5人制以上足球場,每年列支3000萬專項工作經費用于推動校園足球開展。二是制定訓練標準。科學研發《成都市校園足球訓練大綱》,按照“K15”年齡段編制訓練計劃、評價及選拔標準,解決基層教練訓練理念、訓練內容、訓練方式三個統一,堅持“平常練、周末練、假期集中練”,實現幼兒園、小學、初中、高中全覆蓋。三是創新訓練體系。加強幼兒足球興趣培養和校園足球隊伍建設,持續開展校園足球特色學校常規校內訓練,建立自上而下的校園足球技戰術體系,對校園足球優秀隊員和有職業化發展潛質的足球“苗子”開展系統訓練,確保最佳陣容、學校梯隊每周訓練分別不少于2次和3次。

  第四個方面是重競賽,拓寬“全面貫通”人才培養通道。

  我們以籌辦2021年第31屆世界大學生夏季運動會為契機,結合成都建設世界賽事名城建設,組織各類高水平競賽,以賽促訓、以賽提質。一是豐富校內競賽。開展市域校園足球特色學校班級賽、年級賽,積極營造校園足球活動氛圍,做到班班有球隊、周周有比賽,形成“人人都參與、班班有足球、校校有特色”的局面。每年約52萬名學生經常性參與校園足球運動。

  二是優化聯賽體系。將校園足球聯賽納入中小學體育年度競賽計劃,設立市縣校三級校園足球聯賽體系,探索建立主客場、雙循環的全新賽制,開展全域性聯賽活動,目前共有2030支足球隊參與市級校園足球聯賽5392場次。三是實現專業培養。利用高水平校園足球競賽平臺,打通學生成長的校園足球培養通道和U系列職業發展通道,全市26名中小學生入選全國青少年校園足球“最佳陣容”,獲得第二屆全國青年運動會足球比賽3個冠軍、2個亞軍。謝謝大家。

  續梅:

  感謝劉強局長。下面請王中立局長介紹鄭州市校園足球改革試驗區的情況。

  河南省鄭州市教育局黨組書記、局長王中立:

  新聞媒體的朋友們大家上午好。非常榮幸有機會與大家共同分享鄭州校園足球的發展歷程。鄭州市2015年成立了校園足球工作領導機構,2016年我們成功舉辦了“一帶一路”中國鄭州青少年校園足球文化交流和國際足球邀請賽,并舉辦了校園足球的高峰論壇。2017年被教育部確定為全國青少年校園足球改革試驗區,2018年成功承辦全國高中足球錦標賽,2019年被教育部批準為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。

  目前,全市共有228所全國青少年校園足球特色學校、59所全國足球特色幼兒園、2個全國青少年校園足球改革試點縣(區)、2個青少年校園足球“滿天星”訓練營。

  我市校園足球初步實現從認識到制度方面的新突破。主要有三點做法:

  一、逐步建立了完善推進機制。

  一是建強組織,2015年鄭州市成立青少年校園足球領導小組,領導小組組長由市長擔任,由教育局牽頭,匯集市政府多部門的力量,堅持每季度召開一次聯席會議,協調推進校園足球工作。

  二是整體推進,重視發揮各部門的優勢,融合發展,形成了特色學校+試點縣區+改革試驗區一體化的推進格局。鄭州市金水區、新密市先后被命名為全國校園足球改革試點縣區,鄭州九中、二中、河南省實驗中學先后成立了河南省校園足球實驗班,認真抓好校園足球的“三個一”工程。

  三是積極拓展,2016年我市啟動了幼兒足球工作,創建幼兒足球示范園20所,已連續四年舉辦了幼兒足球嘉年華活動,參加活動的幼兒近4000人,成為具有示范意義的幼兒足球活動樣本。

  二、建立制度體系。

  一是教學訓練體系上強化師資力量建設,在抓好普通教育的同時,積極引進足球專業指導教師,目前全市85%的校園足球特色學校有校外足球指導員,重視教材、教案、教綱編寫和教學計劃的落實。組織開展多項校園足球專項教研活動,將足球教學內容作為體育優質課評選獨立的模塊。足球項目納入中招體育考試內容。二是競賽體系上構建了市長杯、班級冠軍杯、草根聯賽、俱樂部聯賽并形成小學、初中、高中、大學四級聯賽體系,每年參賽人數達到7萬人次。今年全國高中足球錦標賽鄭州市選派的4支隊伍全部進入四強。三是在保障體系上積極探索建立政府支持、市場參與、多方支持的校園足球經費投入機制。市財政五年累計投入校園足球專項經費1.8億元,目前,鄭州市青少年足球培訓基地正在規劃,我們準備規劃一個占地100畝的青少年訓練基地。創建鄭州市青少年足球動態數據管理平臺,在全國打造了校園足球數字化管理的新模式。

  三、逐步形成具有鄭州特色的青訓體系。

  我市非常重視“滿天星”訓練營建設,出臺政策,不斷完善組織保障,經費保障,評價保障,充分激發活力,逐步形成了具有鄭州特色的校園足球青訓體系。目前,全市有2個國家級“滿天星”訓練營,6個區級“滿天星”訓練營,26個“滿天星”訓練點校。訓練營利用周中下午課后和周末時間,堅持每周開“兩練一賽”,同時定期開展外出集訓,每年寒暑假集訓時間不少于49天。

  五年來,鄭州市校園足球探索與實踐逐步印證了校園足球重要的教育功能,深刻地文化內涵和廣泛地社會價值。下一步我們將繼續完善“三個體系”建設,做大分母、做強分子,并以校園足球為引領,推動學校體育事業健康發展,譜寫校園足球奮進之筆的新篇章。謝謝大家。

  續梅:

  感謝王局長。校園足球的內容就介紹到這里。我這里還有一條信息跟大家簡要介紹。國務院教育督導辦日前向各省級人民政府辦公廳下發通知,明確2020年要把義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員作為督導檢查重點。通知指出,各地要認真落實《義務教育法》和中央有關文件當中對義務教育教師平均工資收入水平應當不低于當地公務員平均工資收入水平的規定,要按照國務院有關工作部署,加大工作力度,在年終為公務員發放獎勵性補貼以及安排下一年度財政預算時,務必統籌考慮義務教育教師待遇的保障問題。各省區市要于2020年上半年對本行政區域內義務教育教師工資收入落實情況組織督導檢查,對發現政策落實不到位的要采取約談、問責等多種措施督促整改。

  我們今天發布會要發布的內容就是這些。時間比較長了,下面的時間看看記者朋友們有沒有問題。

  東方衛視記者:

  提問王司長,教體融合的提法已經說了很多年,根據您多年從事校園足球和學校體育工作的經驗,您認為教體融合到底是教育中的體育還是體育中的教育?謝謝。

  王登峰:

  非常感謝,這個問題確實是需要認真地研究和思考。首先,教體融合到底要“融”什么?我理解,從教育本身的目標講,它就是要在德智體美勞“五育”中發揮好體育的作用。習近平總書記已經給出了明確目標和要求,通過體育課、體育鍛煉和體育競賽,讓學生能夠享受運動樂趣、強健體質,同時要能夠錘煉意志和健全人格。也就是說體育在教育中的功能是實現立德樹人這個根本任務的必須要有的一個基礎性工作,而且是面向人人的,每個人要學會運動技能,要經常性的參加體育鍛煉,而且要有全員參與的競技體育的活動。

  在這個過程中,如果我們把整個學校體育的競賽體系搭建完善了,就像現在做的校園足球一樣,班級內部的比賽、年級的聯賽、校際的聯賽,層層選拔的機制,實際這個普及,校內面向人人的體育普及工作也為優秀人才的脫穎而出提供了非常直接、非常龐大的平臺。這個平臺對于提高中國體育的競技水平是起到基礎性的作用。專業化的訓練,在這個平臺上選人進行系統的訓練,為中國競技體育的提升奠定了扎實的基礎。

  教體融合從最基礎的面向人人的體育教學和訓練就應該融合。把教育內部的資源和社會各方面的體育資源,包括師資、場地、器材能夠統籌用到每個學生的體育鍛煉和體育課、體育競賽上。在高水平人才培養上,按照教育系統推進的學校體育的改革和發展,在不同層級、不同時段,對有著更好潛質的運動員進行更多、更扎實、更系統的訓練,這為提高競技體育水平提供了一個平臺,輸送這些人。

  我理解就是從這兩個方面融合。目前這兩個方面來講,至少在校園足球項目上已經有了深度融合。我剛才講了校園足球工作領導小組是由七部門共同推進,不僅有教體融合,還有新聞廣電、財政、發改、共青團,還包括體育單項協會,足協,還有社會各界都在共同支持。實際上為了實現不同的目標,再有一些分工和合作,這是現在要解決的問題,為了讓分工和合作更加密切,更加有利于全面地普及和少數人的競技水平的提高,這可能是下一步要重點解決的。謝謝。

  中央電視臺記者:

  剛才王司長發布時談到我們要建設“滿天星”訓練營,就是想探索類似于歐洲模式的中國足球的青訓模式,走一條適合中國特色的中國競技人才的培養之路。請幾位嘉賓結合各自的情況談談這樣的模式和傳統的培養模式有那些區別?

  李春滿:

  過去我們國家在青訓發展當中,從體校的模式,把不同地區選拔出來的孩子放在一起集中訓練,也曾經發揮過它的作用。但在青訓發展過程中,我們不斷發現到體校之后,孩子在義務教育階段沒有得到更好的文化知識學習過程。在足球改革發展當中,對于足球學校的建設,還有青訓俱樂部梯隊模式,雖然有過這樣那樣一些好的、成功的例子,但是仍然沒有讓我們的學生能夠在正常接受教育的同時,又能夠從事自己喜歡的運動。

  “滿天星”訓練營根據不同區域能夠把本地區的優秀孩子選進來,之后在更高水平的教練員的指導和培訓下,又能夠有新的提升,同時又能夠回到本校去輻射和影響其他的隊員。“滿天星”訓練營選進來的學生并不是固定的,如果說有一段時間能夠發現更好的孩子,不斷地靈活的進行選拔。在“滿天星”訓練營的過程中,不僅是一次性的訓練和比賽,同時要建立相應的數據庫,把優質的足球人才選拔進來,這對我們中國足球青訓發展有很好的貢獻。

  新華社記者:

  兩個問題想問王司長,剛才您提到“滿天星”的訓練營,我們也知道,現在我們與職業俱樂部,包括上海申花、廣州富力簽了合作協議,但似乎體育界包括職業俱樂部對于“滿天星”價值的認識還不足,我聽說推進過程中可能有一些阻力。我想問我們如何加深職業俱樂部、體育界對于“滿天星”訓練營價值的認識,這是第一個問題。第二個問題,我知道合作的這些俱樂部可以優先從“滿天星”訓練營體系中選拔一些小球員,我們怎么從制度上或者從法律層面來保障這些俱樂部的權益,讓合作更順利的進行下去。謝謝。

  王登峰:

  先說第一個問題,剛才你提到我們已經和上海申花、廣州富力共同簽署了合作共建“滿天星”訓練營,今年1月合作,已經做了一年。目前來看,俱樂部和合作的上海浦東新區、廣東梅州都看到了合作的巨大潛力。最近上海申花俱樂部的青訓總監給我介紹了一件事情,他們通過在區域里組織校園足球競賽活動,選拔后備隊伍,發現在浦東新區區域里出現了越來越多優秀后備人才,過去是選不滿,現在都要超了,有太多好苗子可以進入他的梯隊里來。

  從這個意義上來講,不到一年,他選拔后備人才的功能明顯顯現出來。而且這個功能一定是上海申花俱樂部幫助當地把校園足球工作做的更加扎實才會出現的。不用說更多內容,這已經證明這樣一個模式是非常有效的。

  至于說,如何加深對這個問題的認識,如何保障俱樂部的權益,我覺得這是一個問題。傳統上來講,我們對選拔優秀后備人才的思路,就是把好苗子集中在一起,我們派出高水平教練對他們進行訓練。現在“滿天星”訓練營的模式是逆向而行,不是苗子從各個不同的地方聚到一塊兒,而是高水平的教練派到各個地方去,不是建有一千個高水平教練有十萬個學生的足校,而是把一千個高水平教練派到一千個不同區域,每個人負責這個區域優秀后備人才的選拔培訓,順帶著也幫助當地把學校體育工作做的更加扎實。這樣“一上一下”其實就是解決了普及和提高的問題,把苗子聚到一塊兒,它的優勢非常強。

  剛才春滿教授也提到這一點,確實出來了很多很好的效果。同時弊端也很明顯,這些孩子如果最后能夠成為優秀運動員是沒有問題的,但是絕大多數還是要回到國民教育體系里面去。到今天為止,教育系統還是要幫助體育部門解決優秀退役運動員的安置問題。為什么有這個問題?就是因為這個體制下,他們除了競技體育的訓練外,其他的知識獲得還要受到很大影響。所以說這可能需要換一種思路。

  從今天來看,從小把孩子們聚在一起,讓他們進行高強度的競技體育訓練,從社會基礎來講基本不存在了,很多家長不愿意把孩子送到專門化的體育訓練機構去。同時今天對于整個學校體育的發展來講已經到了“面向人人”的階段,要教會他們運動技能,要經常性訓練,組織全員參與的競賽,這么大的選材基數,我們不要忽視它,要發揮它的作用。通過高水平的教練到全國各個地方帶動普及水平,在普及水平提高的基礎上能夠更加高效的發現優秀后備人才,在當地解決高水平訓練的問題。這樣所有學校的孩子都有可能成為優秀運動員,即使沒有成為優秀運動員,他們也會成為優秀的各個方面的專業人才。這樣一個思路,就是真正需要讓全社會,包括體育部門能夠更多的認識到這個轉變,這個轉變是時代的發展、社會的進步和學校體育整體目標以及中國競技體育發展綜合考慮之后的最佳選擇。

  在這個過程中,職業俱樂部投入了人力、物力和財力,幫助我們在區域內把學校體育工作做好了,也發現了優秀的苗子。這個法律的保障我們需要不斷健全。剛才我講到,未來會有越來越多的足球后備人才脫穎而出,不但國內職業俱樂部要他們,甚至全世界的職業俱樂部也到我們這兒選材。我們現在是27000所,2700萬的孩子,到2025年,我們達到5萬所左右的足球特色校,五千萬孩子都參加教學訓練和競賽,會有越來越多的優秀后備人才脫穎而出。優秀人才脫穎而出越多,全世界到這兒選人的俱樂部就更多,未來中國國家隊組隊的時候能夠召喚的人,可能真的就像我們現在所期盼的那樣,來自全世界頂尖俱樂部聯賽中我們的隊員越來越多。這也是“走下去”,而不是集中起來的思路。謝謝。

  中國教育報記者:

  王司長,三大球振興一直是全世界關注的焦點,在您看來我們校園足球五年的發展能夠為三大球振興提供哪些可借鑒模式和改革路徑?

  王登峰:

  三大球現在面臨很多問題,從足球來講過去五年校園足球工作確實取得很大成績,但是經常有人半開玩笑的問我,說校園足球做了五年,怎么一點效果都沒有?我們國家隊的水平沒見有多大提高。這涉及到青訓的問題,如果說五年前開始搞校園足球,經過五年全員參與,真正做到教會、勤練、常賽。從高中來講,現在已經上大學了,但是如果是高中才開始的校園足球工作,小學、初中沒有參與過,不可能成才。最好的是什么?就是過去五年,小學一年級到五年級,這個階段的孩子過去五年校園足球效果應該能夠顯現,事實上確實如此。過去五年,我們的小學一直到今天初中學生,全國校園足球的最佳陣容和過去相比有了質的提高。不光是我們自己說,我們請到的國際上的足球專家,來看了我們的小學初中高中夏令營的訓練比賽之后,他們說我們小學隊伍、初中隊伍的水平,全國最佳陣容的水平在技戰術體能上已經接近世界強國的水平。他們缺少的是比賽的經驗和閱讀比賽能力。

  今年6月在德國舉辦的阿迪達斯青年杯,一共請了9支隊伍,另外8支隊伍是國際頂尖俱樂部的U15的梯隊,我們選的校園足球最佳陣容和職業俱樂部梯隊聯合組隊,我們占60%、梯隊的占40%,打了三場比賽,一場都沒有贏,但是1:2、1:2、1:3輸的,而且從現場來看,完全有可能贏下來。當地的俱樂部的教練,德國的教練都說我們這些孩子技戰術水平、體能都是非常棒的,完全可以贏得下比賽。這樣的一個效果就是我們整個校園足球發展的效果。當然現在國家隊的水平還沒有延伸到那兒,十年樹木、百年樹人,青訓是這樣,校園足球的建設也是這樣。再過十年,從小學一年級到大學,按照這樣的模式發展起來,那時候我們校園足球的功能可能就發揮出來了,大家能夠看到國家隊隊員的水平提高了。

  你問的問題,按照現在校園足球的模式完全可以直接引用到籃球、排球上。事實上籃球工作已經啟動了,校園籃球已經做了三年。我們計劃2020年正式啟動校園排球項目。

  續梅:

  時間不早了,記者朋友們也沒有什么問題了,后續大家如果有問題可以隨時跟我們聯系,今天新聞發布會到此結束,再次感謝各位嘉賓和記者朋友,謝謝!


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